Hier, l'Union européenne a annoncé que le texte du projet de loi sur le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM, tarif carbone) serait officiellement publié au Journal officiel de l'UE.Le CBAM entrera en vigueur au lendemain de la publication du Journal Officiel de l’Union Européenne, soit le 17 mai !Cela signifie qu’aujourd’hui encore, le tarif carbone de l’UE a franchi toutes les procédures et est officiellement entré en vigueur !
Qu’est-ce qu’une taxe carbone ?Laissez-moi vous faire une brève introduction !
Le CBAM est l'un des éléments essentiels du plan de réduction des émissions « Fit for 55 » de l'UE.Le plan vise à réduire les émissions de carbone des États membres de l'UE de 55 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2030. Pour atteindre cet objectif, l'UE a adopté une série de mesures, notamment l'augmentation de la proportion d'énergies renouvelables, l'élargissement du marché européen du carbone, l'arrêt du vente de véhicules à carburant et création d'un mécanisme de médiation carbone aux frontières, soit un total de 12 nouveaux projets de loi.
Si cela est simplement résumé en langage populaire, cela signifie que l’UE facture les produits à fortes émissions de carbone importés de pays tiers en fonction des émissions de carbone des produits importés.
L’objectif le plus direct de l’UE en mettant en place des tarifs sur le carbone est de résoudre le problème des « fuites de carbone ».Il s’agit d’un problème auquel sont confrontés les efforts de politique climatique de l’UE.Cela signifie qu’en raison de réglementations environnementales plus strictes, les entreprises européennes se sont déplacées vers des régions où les coûts de production sont plus faibles, ce qui n’a entraîné aucune réduction des émissions de dioxyde de carbone à l’échelle mondiale.La taxe carbone aux frontières de l'UE vise à protéger les producteurs de l'UE qui sont soumis à un contrôle strict des émissions de carbone, à augmenter les coûts tarifaires des producteurs relativement faibles, tels que les objectifs de réduction des émissions externes et les mesures de contrôle, et à empêcher les entreprises de l'UE de se transférer vers des pays dotés de réduire les coûts d’émission, pour éviter les « fuites de carbone ».
Parallèlement, pour coopérer avec le mécanisme CBAM, la réforme du système d'échange de carbone de l'Union européenne (EU-ETS) sera également lancée simultanément.Selon le projet de plan de réforme, les quotas gratuits de carbone de l'UE seront entièrement supprimés en 2032, et le retrait des quotas gratuits augmentera encore les coûts d'émission pour les producteurs.
Selon les informations disponibles, le CBAM s'appliquera dans un premier temps au ciment, à l'acier, à l'aluminium, aux engrais, à l'électricité et à l'hydrogène.Le processus de production de ces produits est à forte intensité de carbone et le risque de fuite de carbone est élevé, et il s'étendra progressivement à d'autres industries à un stade ultérieur.Le CBAM débutera ses opérations expérimentales le 1er octobre 2023, avec une période de transition jusqu'à fin 2025. La taxe sera officiellement lancée le 1er janvier 2026. Les importateurs devront déclarer le nombre de marchandises importées dans l'UE au cours de l'année précédente. et leurs gaz à effet de serre cachés chaque année, puis ils achèteront un nombre correspondant de certificats CBAM.Le prix des certificats sera calculé sur la base du prix d'enchère hebdomadaire moyen des quotas EU ETS, exprimé en EUR/t d'émissions de CO2.Au cours de la période 2026-2034, la suppression progressive des quotas gratuits dans le cadre du SEQE-UE aura lieu parallèlement au CBAM.
Dans l'ensemble, les droits de douane sur le carbone réduisent considérablement la compétitivité des entreprises d'exportation externes et constituent un nouveau type de barrière commerciale, qui aura de nombreux impacts sur la Chine.
Tout d'abord, mon pays est le plus grand partenaire commercial de l'UE et la plus grande source d'importations de matières premières, ainsi que la plus grande source d'émissions de carbone intrinsèque provenant des importations de l'UE.80 % des émissions de carbone des produits intermédiaires chinois exportés vers l'UE proviennent des métaux, des produits chimiques et des minéraux non métalliques, qui appartiennent aux secteurs à haut risque de fuite du marché du carbone de l'UE.Une fois inclus dans la réglementation carbone aux frontières, il aura un impact énorme sur les exportations ;De nombreux travaux de recherche ont été menés sur son influence.Dans le cas de données et d’hypothèses différentes (telles que le champ d’émission des produits importés, l’intensité des émissions de carbone et le prix du carbone des produits associés), les conclusions seront très différentes.On estime généralement que 5 à 7 % des exportations totales de la Chine vers l'Europe seront affectées et que les exportations du secteur CBAM vers l'Europe chuteront de 11 à 13 % ;le coût des exportations vers l'Europe augmentera d'environ 100 à 300 millions de dollars par an, ce qui représente les exportations de produits couverts par le CBAM vers l'Europe entre 1,6 et 4,8 %.
Mais en même temps, nous devons également constater l'impact positif de la politique de « tarif carbone » de l'UE sur l'industrie d'exportation de mon pays et sur la construction du marché du carbone.En prenant l'exemple de l'industrie sidérurgique, il existe un écart d'une tonne entre le niveau d'émission de carbone de la Chine par tonne d'acier et celui de l'UE.Pour combler cet écart d'émissions, les entreprises sidérurgiques chinoises doivent acheter des certificats CBAM.Selon les estimations, le mécanisme CBAM aura un impact d'environ 16 milliards de yuans sur le volume du commerce de l'acier de mon pays, augmentera les droits de douane d'environ 2,6 milliards de yuans, augmentera les coûts d'environ 650 yuans par tonne d'acier et le taux de pression fiscale d'environ 11 %. .Cela augmentera sans aucun doute la pression à l'exportation sur les entreprises sidérurgiques de mon pays et favorisera leur transformation vers un développement à faible émission de carbone.
D'un autre côté, la construction d'un marché du carbone en Chine en est encore à ses balbutiements et nous explorons toujours les moyens de refléter le coût des émissions de carbone à travers le marché du carbone.Le niveau actuel du prix du carbone ne peut pas refléter pleinement le niveau de tarification des entreprises nationales, et il existe encore des facteurs non tarifaires.Par conséquent, dans le processus de formulation de la politique du « tarif carbone », mon pays devrait renforcer la communication avec l’UE et prendre raisonnablement en compte la manifestation de ces facteurs de coûts.Cela permettra aux industries chinoises de mieux faire face aux défis posés par les « tarifs carbone », tout en favorisant le développement régulier de la construction du marché du carbone chinois.
C’est donc pour notre pays à la fois une opportunité et un défi.Les entreprises nationales doivent faire face aux risques, et les industries traditionnelles doivent s’appuyer sur « l’amélioration de la qualité et la réduction des émissions de carbone » pour éliminer les impacts.Dans le même temps, l'industrie des technologies propres de mon pays pourrait ouvrir la voie à des « opportunités vertes ».Le CBAM devrait stimuler l'exportation de nouvelles industries énergétiques telles que le photovoltaïque en Chine, en tenant compte de facteurs tels que la promotion par l'Europe de la fabrication localisée de nouvelles industries énergétiques, ce qui pourrait entraîner une augmentation de la demande pour les entreprises chinoises d'investir dans les technologies d'énergie propre en L'Europe .
Heure de publication : 19 mai 2023